O Tesouro Nacional divulgou o Balanço do Setor Público Nacional (BSPN) de 2025, com os dados de 2024, na página do Tesouro Transparente. A publicação traz a consolidação das contas relativas a 2024 da União, dos 26 Estados, do Distrito Federal e de 5266 municípios (94% do total dos entes federativos) recebidas por meio do Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi) até 13 de maio de 2025.
No ano, o ativo total consolidado, que representa a soma de bens e direitos, aumentou 9%, para R$ 11.268 bilhões, contra R$ 10.338 bilhões em 2023. Já o passivo total, que representa a soma das obrigações presentes, teve um aumento de 8,11%, para R$ 19.183 bilhões no ano, ante R$ 17.743 bilhões em 2023. O Patrimônio Líquido é o valor residual dos ativos dos entes públicos depois de deduzidos todos seus passivos. O saldo negativo consolidado de R$ 7.9 trilhões é denominado Passivo a Descoberto. Pela análise dos elementos do ativo e passivo segregados por União, estados e municípios pode-se verificar os principais componentes do patrimônio e da dívida desses entes.
As Receitas por Competência são compostas por tributos, contribuições, receitas financeiras, ganhos com ativos e baixa de passivos, reversão de provisões e outras receitas. As receitas por competência consolidadas foram R$ 7.285,14 bilhões em 2024. Esse valor representa um aumento de 4,87% em relação a 2023 (R$ 6.947 bilhões). Receitas e despesas por competência são reconhecidas no período em que ocorre o fato gerador respectivo (e não necessariamente quando houver entrada ou saída de caixa, ou ainda, autorização orçamentária).
As Despesas por Competência são compostas por despesas financeiras, benefícios previdenciários e assistenciais, perdas com ativos e assunção de passivos, pessoal e encargos, constituição de provisões e outras despesas. As despesas por competência consolidadas foram de R$ 8.129,48 bilhões em 2024. Esse valor representa uma diminuição de 1,64% (R$135,6 milhões) em relação a 2023 (R$8.265,06 bilhões).
As receitas por competência do Governo e das entidades do Setor Público são oriundas em grande parte de tributos e contribuições e são aplicadas em despesas financeiras e benefícios previdenciários e assistenciais. Em 2024 houve déficit patrimonial de R$ 844,40 bilhões, representado pela diferença entre as receitas e despesas por competência. Houve uma redução do déficit patrimonial na ordem de 64,08% (R$ 473,24 bilhões). A redução do déficit se deu principalmente devido a um aumento nos valores de receitas com tributos e contribuições, além de menores valores com provisões.
O Demonstrativo da Execução Orçamentária permite verificar a evolução entre 2023 e 2024 das receitas e despesas orçamentárias por categoria econômica de toda a Federação (impostos, contribuições, dentre outros no caso da receita; pessoal, investimentos dentre outros no caso da despesa). As Despesas Orçamentárias por Função possibilitam o estudo da alocação dos recursos públicos, como pode-se verificar a evolução do gasto nas áreas de previdência, assistência social, educação, saúde, legislativa, judiciária etc. Por exemplo, as funções Previdência Social (20,6% do total e 12% do PIB) em 2024, Educação (9,7% do total e 5% do PIB), Assistência Social (5,0% do total e 3% do PIB) e Segurança Pública (2,4% do total e 1% do PIB) apresentaram estabilidade percentual comparado a 2023. Já a função Saúde (8,2% do total e 5% do PIB) apresentou aumento de um ponto percentual em relação ao PIB de um exercício para o outro.
BSPN
O BSPN, exigido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), é uma publicação anual que contempla toda a gestão patrimonial e orçamentária consolidada dos entes, e inclui as contas de todos os poderes - Executivo, Legislativo e Judiciário, incluindo o Ministério Público e a Defensoria Pública-, das esferas federal, estadual, distrital e municipal.
A publicação possibilita análises diversas a todos os usuários de informação contábil - academia, órgãos de controle, governos, instituições multilaterais e sociedade em geral – sobre a consolidação do patrimônio e orçamento público e é uma importante ferramenta de transparência na gestão financeira pública, em promoção à responsabilidade fiscal.
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